:الترجمات المتاحة English العربيّة

صحيفة الوقائع 2: ماذا تقول مبادئ باريس؟

الجرافيك Community consultation in rural Nepal

  1. مبادئ باريس هي الحد الأدنى من المعايير الدولية لمؤسسات حقوق الإنسان الوطنية الفعالة وذات المصداقية.
  2. وهي تتطلب حصول المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان على الاستقلالية بموجب القانون والعضوية والعمليات والسياسات والسيطرة على الموارد.
  3. كما أنها تتطلب حصول المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان على ولاية واسعة، والتعددية في العضوية، والوظائف الواسعة، والسلطات الملائمة، والموارد الكافية، والأساليب التعاونية والتعامل مع الهيئات الدولية.
  4. إن الامتثال الكامل لمبادئ باريس يمنح المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان اعترافًا دوليًا.

تحدد مبادئ باريس الحد الأدنى للمعايير الدولية التي يجب على جميع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان - بغض النظر عن حجمها أو هيكلها - الالتزام بها إذا أرادت أن يكون لها شرعية ومصداقية فعالة في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها.


تم تطوير مبادئ باريس ("المبادئ المتعلقة بمركز المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان") في اجتماع برعاية الأمم المتحدة، عُقد في باريس في أكتوبر / تشرين الأول 1991، والذي جمع بين ممثلي مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية الحالية.

كما حضر الاجتماع ممثلون عن الحكومات والأمم المتحدة والهيئات الحكومية الدولية ومؤسسات حقوق الإنسان الإقليمية والمنظمات غير الحكومية ومعاهد البحوث.

أراد المشاركون من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان الاتفاق على بيان مبادئ يشكل الحد الأدنى من المعايير الدولية لإنشاء وتشغيل المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. قاموا بصياغة مبادئ باريس والتفاوض عليها واعتمادها.

تلقت مبادئ باريس الدعم بشكل سريع في إطار نظام حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.

  • 1992: أقرتها لجنة حقوق الإنسان.
  • حزيران / يونيه 1993: حث مؤتمر فيينا العالمي لحقوق الإنسان على إنشاء مؤسسات وطنية جديدة لحقوق الإنسان امتثالا لمبادئ باريس.
  • ديسمبر 1993: أقرتها الجمعية العامة للأمم المتحدة.

واليوم، تشجع الأمم المتحدة بشدة جميع الدول على إنشاء أو تعزيز مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان امتثالًا لمبادئ باريس.

وهذا التشجيع موجود في قرارات مجلس حقوق الإنسان والجمعية العامة، في توصيات الاستعراض الدوري الشامل وهيئات رصد المعاهدات، وفي تقارير الإجراءات الخاصة.


Graphic: الدكتورة سيما سمر، رئيسة المؤسسة الوطنية الأفغانية لحقوق الإنسان، تتحدث لوسائل الإعلام


الحد الأدنى من المعايير للمؤسسات الوطنية

مبادئ باريس هي الحد الأدنى للمعايير الدولية التي يجب على جميع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان - بغض النظر عن حجمها أو هيكلها - أن تطبقها إذا أرادت أ٫ تكون لها شرعية ومصداقية وفاعلية في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها.

الشرط الأول والأكثر أهمية للمؤسسة الوطنية هو الاستقلال [1]. على الرغم من أنها مؤسسات حكومية، إلا أنه يجب أن تكون المؤسسات الوطنية مستقلة عن الحكومة وعن المنظمات غير الحكومية .

ينبغي أن تتمتع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بالاستقلال القانوني والاستقلال التشغيلي والاستقلال السياسي والاستقلال المالي. والأهم من ذلك هو أن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان الفعالة سيكون لها أعضاء مستقلون يمارسون التفكير المستقل والقيادة.

تشمل العناصر الرئيسية الأخرى لمبادئ باريس ما يلي:

  • التعددية ، وذلك لضمان أن يكون تكوين المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان يعكس "القوى الاجتماعية (للمجتمع المدني) المشاركة في تعزيز وحماية حقوق الإنسان"
  • تفويض واسع النطاق لضمان تمكين المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان من تعزيز وحماية جميع حقوق الإنسان المعترف بها في القانون الدولي لحقوق الإنسان
  • وظائف واسعة النطاق ، لضمان قدرة المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان على تنفيذ ولايتها من خلال تقديم المشورة والرصد وتلقي الشكاوى والتثقيف في مجال حقوق الإنسان ، ضمن "مسؤوليات" أخرى
  • صلاحيات كافية ، بحيث يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان الشروع في المساءلة والتحقيقات، وجمع الأدلة والوثائق التي يحتاجونها، والتشاور مع المنظمات غير الحكومية ومؤسسات الدولة، ونشر تقاريرهم ونتائجهم وتوصياتهم.
  • الموارد الكافية ، بحيث يكون لدى المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان التمويل، والموظفين، والبنية التحتية، والقدرة المؤسسية على أداء وظائفهم والاضطلاع بمسؤولياتهم.
  • العمل التعاوني ، مع الاعتراف بأن العمل الفعال لحقوق الإنسان يتطلب من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان التعاون مع مؤسسات الدولة الأخرى والمنظمات غير الحكومية ومجموعات المجتمع المدني [2].
  • المشاركة الدولية ، بحيث تتمكن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان من المساهمة بمعرفتها وخبراتها في هيئات وآليات حقوق الإنسان الدولية والإقليمية. [3]

في حين أن بعض أحكام مبادئ باريس محددة للغاية، إلا أن البعض الآخر واسع للغاية. قام التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (GANHRI) [4] بإعداد سلسلة من الملاحظات العامة [5] لمساعدة المؤسسات الوطنية والحكومات وغيرها في فهم مبادئ باريس وتنفيذها.

على الرغم من عدم ذكرها على وجه التحديد، إلا أن مبادئ باريس تتطلب أن تكون المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان سهل الوصول إليها من جميع الناس في البلاد، وخاصة الأفراد والمجموعات الذين قد يكونون عرضة لانتهاكات حقوق الإنسان. سهولة التواصل له أبعاد اجتماعية واقتصادية وثقافية وجغرافية ومادية وإجرائية. تحتاج المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان إلى تطوير طرق للعمل تلبي احتياجات مختلف المجموعات داخل المجتمع.

يجب أن تكون المؤسسات الوطنية أيضًا خاضعة للمساءلة. لديهم مساءلة أدبية لتقديم تقارير إلى المجتمعات التي تخدمها. لديهم أيضا المساءلة القانونية - المنصوص عليها في كثير من الأحيان في قانون تأسيسها - لتقديم تقارير سنوية إلى البرلمان عن أنشطتها وإنجازاتها.


[1] انظر صحيفة الوقائع 3 في هذه السلسلة حول "أهمية الاستقلال".

[2] انظر صحيفة الوقائع 9 في هذه السلسلة حول "مسؤوليات ووظائف المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان: التعاون على المستوى الوطني".

[3] انظر صحيفة الوقائع 10 في هذه السلسلة حول "مسؤوليات ووظائف المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان: التعامل مع النظام الدولي لحقوق الإنسان".

[4] حتى عام 2016 ، كانت GNHRI معروفة بلجنة التنسيق الدولية للمؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان.

[5] يمكن الاطلاع على الملاحظات العامة الخمس والعشرين (مايو 2013) على www.asiapacificforum.net/resources/icc-general-observations/ .


Graphic: مسؤولون من المؤسسات الوطنية يقومون بتفحص السجون


فوائد الإمتثال لمبادئ باريس

إن الامتثال الكامل لمبادئ باريس أمر ضروري لضمان أن تكون المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان فعالة قدر الإمكان.

يمكّن امتثال المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان من العمل بشكل مستقل ومهني في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها. إنه يمنحها الشرعية والمصداقية داخل بلدانها وعلى الساحة الدولية.

توفر مبادئ باريس أساساً متفق عليه لتقييم استقلالية وفعالية المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. يتم استخدامها من قبل التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، من خلال لجنتها الفرعية للاعتماد، لتحديد وضع الاعتماد الدولي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. [1]

يتم اعتماد المؤسسات الوطنية التي يتم تقييمها على أنها متوافقة تمامًا مع مبادئ باريس باعتبارها "تصنيف أ "، بينما يتم اعتماد تلك التي تمتثل جزئيًا "بتصنيف ب".

يمكن ل"تصنيف أ" من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان المشاركة بشكل مستقل في أعمال مجلس حقوق الإنسان وآلياته. كما تسمح بعض هيئات الجمعية العامة ل"تصنيف أ" من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في المشاركة في أعمالها.


[1] المزيد من المعلومات متوفرة حول عملية الاعتماد في الرابط التالي http://www.asiapacificforum.net/support/international-accreditation/ .



مصادر الصورة

  1. Community consultation in rural Nepal - National Human Rights Commission of Nepal
  2. الدكتورة سيما سمر، رئيسة المؤسسة الوطنية الأفغانية لحقوق الإنسان، تتحدث لوسائل الإعلام - مفوضية حقوق الإنسان الأفغانية المستقلة
  3. مسؤولون من المؤسسات الوطنية يقومون بتفحص السجون - مايكل باور / منتدى آسيا والمحيط الهادئ